**市退役軍人事務局2023年實干爭先活動實施方案
為認真貫徹落實市第八次黨代會、市委八屆三次全會和全市“馬上就辦、真抓實干”作風建設大會精神，根據《2023年全市實干爭先活動方案》，決定今年繼續在全局開展實干爭先活動，現制定實施方案如下。
一、總體要求
圍繞干好創新深化、改革攻堅、開放提升三件大事，聚焦實干爭先重要指標、重點項目、重點工作、重大工程“四重清單”以及服務對象關心關注的現實問題，組織實施以“馬上就辦、真抓實干”作風建設為主題的實干爭先活動，建立完善“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的狠抓落實機制，推動全局各項工作爭先進位、跨越發展，為我市高水平建設現代**城市作出應有貢獻。
二、主要載體
�。ㄒ唬╅_展六個“問一問”活動，推進思想理念作風對標。
1.問一問重大決策是否馬上落實，有沒有對重大決策虛晃一槍，把說過當做過，把做過當做成。對照習近平總書記關于退役軍人和雙擁工作的系列重要論述和中央、省委、市委有關決策部署，重點查擺是否存在表態多、行動少，工作落實在口號上，不催不辦；等拖靠、進展慢，工作缺少主動性；愛甩鍋、不作為，任務一味下壓，找理由，推責任等問題。
2.問一問改革創新是否敢于先行，是否存在疏于謀劃、畏難退縮等現象。對照新時期退役軍人和雙擁工作面臨的新形勢、承擔的新任務，重點查擺是否存在不愛動腦，不肯學習、不善謀劃，缺乏改革創新的能力；習慣“老方一帖”，用平常手段對待非常形勢；零打碎敲、缺少系統謀劃，不思進取、不求上進等問題。
3.問一問重大項目是否馬上推進，是否存在力度不足、保障不力等問題。圍繞已開工和今年計劃實施的重點工程、重大項目，查擺是否存在啟動晚、節奏慢，按部就班、拖拖沓沓，推進不夠迅速、進度把控不夠有力等問題。
4.問一問企業需求是否馬上解決，是否存在“玻璃門”“彈簧門”等現象。對照退役軍人和隨軍家屬創辦企業提出的現實需求，重點查擺是否存在響應慢、辦事難，被動應付、消極作為；助企服務搞形式、走過場等問題。
5.問一問群眾訴求是否馬上回應，是否存在麻木不仁、敷衍塞責等現象。面對服務對象來信來訪和反映的問題訴求，重點查擺是否存在有訴不接、有求不應、推諉扯皮、敷衍塞責；處理問題不及時、不到位；解決訴求不專業、不完整等問題。
6.問一問困難矛盾是否馬上處理，是否存在碰到問題繞著走、避著走的現象。面對工作推進過程中遇到的基礎性、瓶頸性、系統性問題，重點查擺是否存在徘徊觀望、畏首畏尾、裹足不前；不敢直面矛盾、不敢破難攻堅、不敢擔當風險等問題。
�。ǘ╅_展“六個專項行動”，推動馬上辦具體辦。
1.開展思想大提升專項行動，做到貫徹執行有力度。對照市委《關于馬上就辦的八條具體規定》要求，及時整改查擺出來的突出問題，做到對中央和省市重大決策部署聞令而動、令行禁止，工作任務快執行、快落實。
2.開展改革創新專項行動，做到爭先創優有作為。圍繞高水平構建現代化退役軍人服務保障體系、全域爭創全省“雙擁模范城”十連冠兩大總體發展目標，對標省內一流、全國先進，制定年度重點工作任務清單和具體舉措，提出一批“跳一跳能夠夠得著”的指標目標并組織實施，推動工作實績爭先、排名進位。
3.開展項目攻堅專項行動，做到護航發展有擔當。發揮雙擁工作政治優勢和橋梁紐帶作用，健全重大項目軍地協同推進機制，主動爭取、積極協調駐舟部隊在項目涉軍審批、土地置換、海（空）域開發開放等方面給予支持，為重點工程、重大項目落地實施創造條件、提供保障。
4.開展營商環境優化提升專項行動，做到助企服務有成效。立足本職、主動作為，全面融入全市營商環境優化提升“一號改革工程”，深入開展“三服務”活動，及時收集并積極協調解決退役軍人和隨軍家屬創辦企業提出的問題訴求；深入實施退役軍人就業進“老兵之家”、進“知名企業”、進“軍創園”“三進”行動，做大做強“軍創園”“軍創英雄匯”等人力資源集聚平臺，吸引更多優秀退役軍人留舟就業，為民營經濟發展輸送優質人才資源。
5.開展為民辦實事專項行動，做到惠民利民有溫度。結合市政府民生“七優享”工程，健全“民呼我為”工作機制，開展“民生面對面”活動，列出為民辦實事的任務清單，集中力量辦好辦成一批服務對象看得見、摸得著、可感知的“關鍵小事”。暢通群眾“急難愁盼”問題常態化受理渠道，健全信訪事項閉環管理機制，第一時間回應群眾信訪訴求，做到件件有回音、事事有結果。
6.開展重大疑難問題攻堅破難專項行動，做到破解難題有實招。堅持新官理舊賬，針對各類歷史遺留問題和疑難復雜問題，既立足當前，按照“一把鑰匙開一把鎖”的要求，采取務實管用的辦法加以破解；又著眼長遠，舉一反三建立長效機制，防止問題反彈復發。
�。ㄈ╅_展三個“比一比”活動，推動主動有為真抓實干。
1.領導干部比履責，做到以上率下“帶頭干”。固化以上率下機制，以年度重點工作任務清單為載體，壓緊壓實主要領導抓落實“第一責任人”、副職領導“直接責任人”崗位職責，堅決杜絕“主抓不抓”“分管不管”等現象。建立完善聯系點服務制度，推行“一線工作法”，定期開展“三服務”和“大走訪大調研大服務大解題”活動，班子成員每季度至少各安排1天接待群眾來訪、下基層服務軍創企業。
2.中層干部比執行，做到勇挑重擔“高效干”。著眼發揮中層干部“中流砥柱”作用，建立健全與部門工作績效相掛鉤的中層干部考核機制，依托工作例會等平臺和載體，加強對中層干部履職情況的“全過程”監督檢查，督促提醒其切實履行“一崗雙責”，擔負起承上啟下、溝通左右、執行落實的角色職責。
3.基層干部比作為，做到積極有為“主動干”。立足局中心工作，為干部職工量身定制“一人一崗”崗位職責清單，督促基層干部和一線工作人員切實承擔落實局黨組各項決策神經末梢的崗位職責，勇于將上級部署與本職工作結合起來，創造性地開展工作，做到落實有思路、有規劃、有目標、有成效。開展基層干部輪崗交流，加強崗位鍛煉和實踐歷練，打造“一專多能”干部隊伍。
三、重點任務
�。ㄒ唬┝⒆惝斍�、著眼長遠，推動發展爭先。
1.加快建立現代化服務保障體系。實施基層退役軍人服務保障體系建設“強基”工程，出臺《鄉鎮（街道）人武部長兼任退役軍人服務站站長工作指導意見》，推行“村村聯建”“村鎮合建”“政企共建”建站模式，配齊一線工作力量、建強一線保障陣地，推動退役軍人服務保障工作與國防動員、民兵預備役等工作實現體制融合、職能整合、力量聚合，力爭年底前全市所有鄉鎮（街道）服務站全面實現“實體化”運作、服務退軍人100名以上的村（社區）服務站全部達到“楓橋式”建設標準。
2.加快建立科學化待遇保障體系。健全與經濟社會發展水平相適應的撫恤（補助）金、優待金自然增長機制，研究確定各類待遇保障標準提升的“參照系”，逐步縮小待遇保障的城鄉差別、地區差異，確保廣大退役軍人和其他優撫對象更好、更充分、更均衡地分享經濟社會發展成果。實施困難退役軍人幫扶援助“愛心暖功臣”行動，建立領導定點幫扶、部門結對幫扶、協會專項幫扶、政企合作幫扶“四位一體”幫扶體系，同時想方設法拓展關愛退役軍人公益基金基本資金盤，切實提高幫扶援助的實效性，力爭全市“三類”困難退役軍人人均增收2000元以上。
3.加快建立常態化榮譽激勵體系。健全退役軍人先進典型選樹宣傳機制，市、縣（區）兩級聯動開展“最美退役軍人”“軍創先鋒”等評選活動，挖掘選樹一批各行業、各領域的退役軍人“時代先鋒”，增強社會公眾對軍人職業、對退役軍人群體的尊崇認同以及退役軍人對自我身份歸屬認同。加強“千島老兵”退役軍人志愿服務力量建設，建立政府牽頭、社會主導、專兼結合的退役軍人志愿服務力量管理使用新模式，精心組織舉辦退役軍人志愿服務項目成果展等活動，引領退役軍人建功新時代、展現新作為。
�。ǘ⿲讼冗M、勇爭一流，推動排名進位。
1.全域創建“雙擁模范城”。制訂年度雙擁共建工作要點，召開雙擁共建工作領導小組全體（擴大）會議和雙擁辦主任會議，開展“雙擁模范鄉鎮（街道）”開展屆中調研，舉辦“紀念延安雙擁運動80周年”系列慶�；顒�，打造一批以雙擁和國防教育為主題的城市地標或特色場景，不斷鞏固全社會共同參與雙擁事業的組織基礎、群眾基礎和文化基礎，確保市本級和2個以上縣（區）通過全省“雙擁模范城”考評驗收，為我市明年第九次爭創全國“雙擁模范城”奠定堅實基礎。
2.高水平推進軍休服務管理機構建設。實施軍休服務管理機構規范化建設“三年”行動，建立開門辦所、融入社會、購買服務、資源共享的軍休服務管理新模式，加強基層軍休黨組織建設，健全完善各類政策制度和工作機制，市軍休服務管理中心年內率先通過省級“規范型”考評驗收。
3.夯實退役軍人安全穩定基礎。依托基層治理“141”體系，建立健全退役軍人矛盾糾紛排查預警、分流移交和聯調聯處機制，落實信訪事項管理“13712”工作法，推動各類信訪矛盾問題早發現、早受理、早化解，切實維護退役軍人合法權益，力爭全年涉退役軍人矛盾糾紛就地化解率繼續保持增長態勢，達到90%以上，確保黨的**大屆三中全會、杭州亞運會等重大會事活動期間我市退役軍人本地不聚、外地不去、網上不炒。
�。ㄈ┥罨母�、勇于探索，推動工作創新。
1.全面打響隨軍家屬“就業無憂”品牌。健全落實隨軍家屬高質量就業聯席會議制度，探索推行隨軍家屬“公益性”崗位定向就業模式，大力推廣“網絡直播”等新就業形態，支持協助定海區退役軍人事務局建設隨軍家屬創業孵化基地，不斷提高崗位供給質量、拓寬就業安置渠道，幫助更多有就業創業意愿的隨軍家屬實現高質量就業創業，力爭年內新增隨軍家屬就業30人以上。
2.積極打造政務服務“便民優享”品牌。圍繞退役軍人“全生命周期”數字化管理保障模式目標，深化“最多跑一次”改革，創新推行“優待證”申領“無感智辦”服務模式，通過重塑業務流程、精簡審批環節、減少申報材料等舉措，實現全對象優待證申領全過程“跑零次”。積極推動將“部分農村籍退役義務兵身份認定”等高頻事項的受理端口前移至鄉鎮（街道）便民服務站，切實提升基本公共服務普惠化、均等化水平。
3.努力打造支前服務“兵至如歸”品牌。迭代完善支前服務“全要素”綜合保障機制，探索在現有基礎上將保障范圍進一步拓展至醫療衛生、心理健康、交通出行等領域，為外地來舟駐訓軍兵種官兵提供與原駐地同等水平甚至更高層次的社會化后勤保障服務，讓他們在**體會到“家的感覺”，努力彰顯“特殊區位”的“特殊作為”。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。今年實干爭先活動由局“實干爭先、跨越發展”活動領導小組牽頭負責，繼續實行立項推進、掛圖作戰。領導小組辦公室要根據《實施方案》明確的內容，排出每項工作任務的時間表、任務書和作戰圖，逐條逐項定人定責、分頭領辦，做到不等不靠、不講條件，久久為功、一抓到底。
�。ǘ┘訌娊Y果運用。將活動開展情況納入局綜合考核體系，與部門和個人評先評優相掛鉤，對工作推進力度大、完成效果好，爭先進位成效明顯的，在年度綜合考核中予以加分晉檔、通報表彰；對違反市委《關于馬上就辦的八條具體規定》精神，有令不行、有禁不止，或無正當理由未按時完成任務的，按照相關規定予以追責問責，并取消當年度評先評優資格。
�。ㄈ┘訌姺諊鸂I造。將市委“馬上就辦、真抓實干”有關會議、文件精神納入年度理論學習計劃，作為局黨組理論學習中心組、基層支部“三會一課”學習的重要內容，推動實干爭先觀念深入人心，成為全體干部職工履職盡責的根本價值遵循。依托局政務信息網、微信公眾號等平臺和陣地，運用專題報道、典型宣傳、視頻紀實等形式，廣泛宣傳我局開展實干爭先活動的典型做法、鮮活經驗，形成強大聲勢，營造良好氛圍。
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